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1号站平台注册网址:藏不住!这些都会被开除 大转弯来了

小城市成长的“万金油”只能是成长旅游?

大循环景观下的小循环

国庆期间至今上映的《我和我的家乡》,由五个家乡故事组成。除了第一个北京,最后四个故事都发生在中国最基层的行政区划单位。分为贵州黔南、浙江淳安、陕西榆林、西虹市西秦县。诚然,最后一个地名排除在剧情之外,实际位置是辽宁本溪。从这四个所在的装修可以看出,工具从北到南都有。作为一部“呈现主旋律”的电影,四村的“精神风貌”就不用说了,但有趣的是,三村的“精神源泉”是旅游。这只是巧合吗?显然不是。其他主旋律文学作品也有同样的体现。电视剧《最美的乡村》有三段,其中两段与旅游业的成长有关。好像“小地方”对经济更好,最好的出路是增长型旅游?现实是,随着近年来政策的倾斜,“小地方”的增长越来越依赖旅游业来解决这个问题,从国家预算的投资倾向就可以看出来。根据文化旅游部《2019年文化和旅游生长统计公报》披露,2019年全国文化旅游支出1065.02亿元,县级及以下文化旅游支出548.11亿元,占比51.5%。

从上图可以看出,2010年国家旅游预算对县及县以下的投资比例跃升,未来还会继续上升,直至2019年达到51.1%。为什么会这样?事实上,任何政策倾向都是博弈的结果。要理解这个问题,必须提到一个离我们不远的词——“县域经济”。“县”的概念来自2002年底的一次重要聚会。在此之前,中国大多数县和县以下地区的生产运动仍然以小农经济为重点。当时,中国加入世贸组织是提出这一观点的重要匹配。当时中国经济正转向对外贸易,需要大量劳动力转向制造业。所谓“县域经济”实际应用的意义就在于此。小城镇的城市化速度加快,使得更好地吸收农村剩余劳动力转移,进而调动农村繁荣,增加农民收入成为可能。在这种情况下,县域经济进入了一个“黄金时代”。当时,在小县城,依靠外贸需求的飙升,小饰品、小家电、电子零件等的生产有力支撑了“县域经济”的繁荣。

有人回忆说“那时候,做纸箱是一份很赚钱的工作”。在这样繁华的形势下,当时镇上的年轻人连大都市的梦想都没有。原因很简单。如果他们能在家乡赚到好的收入,为什么还要出国?然而,上述“小城镇黄金时代”仅仅连续7年。2008年,当大洋彼岸的金融海啸来袭时,外贸需求的萎缩导致“县域经济”的繁荣戛然而止。相信大家都清楚爵后发生了什么。随着我国“4万亿元”的出台,大量找不到出路的闲置资本劳动力开始涌向楼市。当时眼前的问题解决了,但“县域经济”也转向了——镇齐头并进的时代,分化开始了。所谓差异化,是指,比如长三角地区的小城镇,在全球经济复苏后,仍能满足全球外贸需求。江阴、昆山、义乌的崛起就是最好的例子,而位于不太理想地区的其他城镇需要另寻出路。也就是在那个时期,我国一二线城市的第三产业开始发力,慢慢成为经济增长的主力军。大量的人口和资源也从小城镇流向了一二线城市。同样,“县域经济”的出路在大多数地区开始探索第三产业,但任何第三产业的增长都离不开人口聚集。在这样的景观匹配和权衡下,随着“新常态”的提出,旅游业的增长被确定为一种性价比高于实力的偏向。至此,成长型旅游业成为新常态下“县域经济”增长的新引擎。但似乎这个“引擎”并不全适用。

旅游业是万金油。它需要流向哪里?

旅游业真的能像电影中那样帮助一些“穷乡僻壤”脱贫甚至致富吗?答案是——!而且从全国规模来说,其实也不少。10月11日,世界旅游联盟与世界银行、中国国际扶贫中心连续第三年公布《世界旅游同盟旅游减贫案例》,共100例。不知道是不是中国倡导的,所以90%以上的案例来自海外。但是样本非常多样,最大的合作点就是这些地方通过旅游脱贫。

数据来源:澎湃新闻案例太多。我们先来看看重庆巫山县旅游扶贫的第一个成果。据本《旅游减贫案例》年的数据显示,该县乡村旅游每年接待游客数已达1000万,收入高达30亿。直接就业机会有2万个,间接就业机会更多,6-8万不等。单看案例,我的说辞有点片面,于是搜索了下巫山县17年和18年的经济增长公报,计算了该县旅游综合收入对GDP增长的孝顺率,结果是15.8/26.5=59.6%。这个附加值的比重很好的说,明确巫山的综合旅游收入很重要。看看2019年的公告,没有详细的数字,但是这里用了大量的空间来容纳各种旅游景点和项目(包括相关的文化刊物),关注程度可见一斑。除了世界旅游联盟案例集提到的地区,中国还有其他小地方,广西三江就是其中之一。

据人民日报海外版1月8日报道,据统计,从2016年开始,旅游业对曾经被居民搬迁破坏的三江县进行了补贴,共使2万人脱贫,贫困发生率从18世纪末的12.65%急剧下降到1.99%。这两个来自不同地区(大规模都属于西部)的扶贫案例,很好地展示了旅游业的战斗力。此外,还有90多个其他例子支持这一说法。所以你说旅游可以帮助景观奇特的地区脱贫致富是完全可行的。无论如何,旅游业的繁荣是一个国家规模的问题。据文化旅游部统计,2018年,旅游业对全国GDP的综合孝顺将达到9.94万亿元,达到11%以上,直接和间接创造的就业岗位占全国就业总量的十分之一。我们来看看过去的十一黄金周。虽然之前受到疫情的伤害,但在这8天假期里,国内旅游依然创收4665.6亿元,相当于去年同期的70%。这样的板块,似乎可以帮助贫困地区脱贫是没有问题的,再看看江浙一带的繁华地区,已经有现成的例子了。记得以前去过无锡灵山佛景区,离太湖很近。当时我在景区附近,无数的饭店酒店和路两边的民宿映入眼帘,晚上路过的时候,灯火通明。最让人惊讶的是,车感觉开了快2公里,但还是挤满了店面.一个景点居然能养活这么多个体户,真是不可思议。这个景点位于滨湖区,靠近常州。换句话说,这就是无锡的边缘,一般都在增长。对于一些从这里分散过来的村民来说还不错。那里会很有钱!这已经不能说明旅游业是次旺地区脱贫致富的首选了?感谢一切!说得好,你想得很美。没有哪个模式可以适用于任何一个地区而不存在差异,所以即使是看似没有门槛的旅游业,也不可能适用于所有的情况。

前阵子贵州省独山县就是这样一个反面教材。2010-2011年左右,贵州为了实践其“加速增长、加速转型、促进跨越”的一套论调,认真引进了江苏、浙江、山东等蓬勃发展的省市的十多名优秀干部,壮大壮大自己的县域。时任海安县城东镇党委书记潘斗丹就是其中之一。跨地区调到独山县后,他担任县委书记。鉴于以前富裕地区的富裕和富裕历史,他决定让独山县少走弯路,选择捷径,效仿沿海地区,一口吃胖!于是,“十二五”末约17%人口生活在贫困线以下的独山县,继续欠下“世界第一水务大厦”(高100米,未完成)、“独山传奇梦想城”影视城(计划中是横店影视城的两倍大,效果资金链断裂,酷炫)等400亿烧钱项目,诞生了。

这个水务局大楼和影视基地是为了什么而建的?只是对江苏县城和旅游业的研究(比如无锡三国水浒城)。但是,同样的生产工艺,却不是同样的配方,最后还是发生了,只是因为没有和当地实际情况混在一起的不好结果。这种地区需要没有工业的工业,需要没有基础设施的基础设施。可以说是骨子里的穷。正是因为如此,它才不得不借外债来增长。更糟糕的是,像独山这样的县其实不在少数。2015年,在一次规范地方政府债务治理的重要会议上提到,全国400多个县的负债率超过100%,未来实际上会出现“破产”的问题。这样,其实旅游业的成本也不低,尤其是需要人为打造一些景点的时候,风险就从借外债开始了。好像没有门槛。其实不是每个人都能做到的。其实从影视现实来看,小地方脱贫致富的途径有很多,远不止旅游,无论是“我和我的家乡”,还是“最美的国家”。虽然旅游业似乎是宣传的重点,但在小农经济中生产一些手工艺品也是出路之一。就现实而言,就拿上面说的巫山县来说。从统计公报中“扶贫”一节的信息来看,近年来,当地还开展了许多其他扶贫项目,如“巫山立功”、“巫山缝纫”、“巫山鸿业姐”(主要培训家政服务、婴儿护士、老年护理护士、保洁人员、月嫂)以上,俗话说“只脚知鞋适不合适”,大都市、小城镇的成长也是如此。随着房地产市场的严格调控,可以预见,海中许多小地方将被挤出水面,陷入滥用“万金油”的困境。


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